2023年，市外办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，全面深入学习贯彻党的二十大精神，围绕服务国家总体外交大局、服务温州开放发展、服务涉外企业群众，不断提升涉外管理水平，依法履行外事部门职责使命，统筹推进法治政府建设各项工作取得新进展新成效。

一、2023年主要工作成效

（一）法治政府建设统筹推进更加有力。一是加强责任落实。办主要领导带头深入学习贯彻习近平法治思想，将推进法治政府建设摆在更加突出的位置，将法治政府建设工作纳入全办重点工作责任制，及时研究解决法治政府建设有关重大问题。认真落实办主要领导法治政府建设第一责任人职责，对全办法治建设工作负总责，由分管领导负专责，综合处牵头具体抓，进一步加强组织领导、落实各项工作责任。切实贯彻执行《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国护照法》等法律法规以及外交部《外交护照、公务护照签发管理办法》《领事认证办法》、外国人来华管理有关规定，坚持把依法履职贯穿外事港澳工作始终。二是强化思想引领。多措并举提高干部运用法治思维和法治方式履职尽责的能力，领导干部带头学习，专题开展办党组理论学习中心组研讨，认真研读《中国共产党领导外事工作条例》《中华人民共和国对外关系法》《中华人民共和国领事保护与协助条例》等涉外法律法规，推动学习践行习近平法治思想走深走实。组织参加领导干部法律知识考试，坚持全员广泛学，通过组织干部培训、网络在线学习等，不断提升新形势下谋划外事港澳工作的能力。三是严格执行制度。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，按规定做好对重点国家交流等涉外工作交往活动的请示报告工作。建立健全办党组会议、主任办公会议、财务管理、内部控制、工作督查等制度，为推进依法行政工作提供保障。

（二）依法行政制度体系不断健全。一是发扬民主依法决策。坚持民主集中制原则，注重作风上讲民主、工作中讲奉献、班子中讲团结、同志间讲谅解，特别在事关全市外事港澳事业发展的重大事项决策问题上，始终坚持在广泛征求意见的基础上，召开办党组会议集体研究，虚心听取各方面的意见。规范和加强法律顾问工作，聘请法律顾问协助进行合法性审核和把关，促进了决策的民主化、科学化和规范化。二是深化外事领域普法。充分发挥市委外办统筹协调和参谋助手作用，出台《“1+X”涉外政策汇编》，为市委市政府涉外工作做好外事参谋助手。指导出台《涉外法律法规选编》，结合“外事进万家”主题宣传活动，分发《涉外法律法规选编》千余册，推动涉外法规进机关。三是加强依法公开。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立健全政府信息公开相关制度，严格落实执行信息协调和联动机制、信息公开审核机制、保密审查机制等，明确规范依申请公开的内容和程序，对符合法定条件要求的依申请公开政府信息做到全部答复。加强行政规范性文件管理，有序推进规范性文件公开，持续优化多形式的政策解读工作，扎实开展决策预公开的意见征求。

（三）依法履职能力稳步提升。一是依法依规推进涉外管理。紧密结合外事领域法治建设工作要求和重点任务，统筹做好海外机构、节庆论坛活动等清理、整改和规范工作。规范开展新形势下因公出国（境）管理，强化因公出访事中事后监督管理和绩效评估机制，确保出访纪律严格执行、出访成效落到实处。二是数字赋能依法行政。充分发挥数字赋能大安全智控系统作用，“温州外事宝”系统开启应用，开展涉外风险防范更加扎实。三是营造法治化营商环境。结合主题教育开展“大走访大调研大服务大解题”活动,领导干部带队到困难多、群众意见集中的地方和单位进行实地调研走访、宣介外事政策。优化涉企服务举措，率先推进邀请外国人来华业务流程再造，健全上门服务、提前介入、专人负责服务机制，2023年办理APEC商务旅行卡535批885人、发放“邀请外国人来华”核实单1414批2164人次，数量远超疫情前同期水平。分众化开展“外事进万家”宣传，持续推动外事法规政策进机关、礼宾礼仪进一线、领事保护进基层、惠企政策进企业。

二、工作存在的不足

2023年，我办法治政府建设成效显著，但还存在一些薄弱环节。一是依法行政意识有待提升。大部分干部职工的法律意识和法治观念有所提升，但是部分干部对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，推进法治政府建设的能力有待加强。二是法治宣传教育创新力度还需加强。涉外法律法规的宣传教育载体单一、内容不够丰富，宣传效果不显著。三是政府治理数字化水平与治理现代化要求还存在一定差距。

三、2024年工作思路

一是进一步提升干部法治意识。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真严格执行国家外事、港澳事务工作方针、政策和涉外法规以及省市关于外事、港澳事务工作的指示和决定，进一步提升干部思想认识。

二是进一步提升依法行政能力。结合全办学习教育安排，推动干部职工学法懂法用法，全面增强外事系统干部法治思维和法治素养，有效提升依法行政、依法决策水平。建立健全考核评价和监督问责机制，推动法治政府建设再上新台阶。严格执行重大行政决策公众参与、合法性审查、集体讨论等法定程序，落实好法律顾问和公职律师制度，做好行政规范性文件制定、清理、公开等工作。加强政府信息公开工作，提升公开实效。

三是进一步提升法治建设成效。以深化全国法治政府建设示范市创建为契机，持续优化法治化营商环境，提升窗口便民服务质量和行政效率；协同联动做好涉外管理，加速数字赋能，推进“温州外事宝”平台全省试点，持续打造境内领事保护志愿服务站示范点建设，切实提高站点建设规范化、案件处置依法化等综合能力；深入开展“外事进万家”“外事服务三进”活动，上门宣传推介外事业务、宣讲外事政策，帮助机关、高校、企业解决外事堵点难点问题，高水平服务企业“请进来”“走出去”。