根据全市机构改革的工作部署和《温州市机构改革方案》的文件精神,我市将新组建温州市人民政府外事办公室。站在新时代、新起点,市外事办将在市委的统一部署下,强化政治引领、加强工作统筹,高质高效、不折不扣落实好各项机构改革任务。2019年,全市外事工作的总体思路是:认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面加强党对外事工作的领导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”,聚焦和围绕市委、市政府中心工作,搭建对外工作平台,畅通国际交流渠道,拓展务实合作领域,提升涉外管理水平,以更宽的视野、更高的水平谋划工作,推动全市外事工作再上新台阶。重点做好以下工作:
(一)以强化党对外事工作的集中统一领导为统领,进一步发挥“大外事”的统筹作用
1.深入学习习近平外交思想。坚持外交大权在党中央,严格贯彻党中央对外工作大政方针、战略部署、重大决策,自觉在党中央集中统一领导下履行职责、开展工作。
2.健全完善全市外事工作领导体制和工作机制。加强全市外事工作的系统设计和全面对接,谋划召开市委外事工作委会议,强化对各领域各部门各地方重要涉外政策的落实、对外工作的协调和涉外工作的督查,统筹规划全市对外交往工作。
3.着力加强外事工作调研和战略研究。结合“大学习、大调研、大抓落实”活动,围绕“一带一路”倡议、国际城市合作战略、基层海外领事保护机制等课题,切实开展走访调研,推动作风转变和事业发展。
(二)以深度参与国家总体外交大局为重点,进一步拓展国际合作伙伴关系
4.加强对外交流“两个库”建设。建立高层出访线路库和对外交流基地备选库。根据各个国家产业特点和我市需求,制定时尚智造业、服务业、金融科技、人才、文化旅游等出访线路库,引导出访团组有针对性开展交流,科学安排公务活动,提高出访实效。对我市各县(市、区)、功能区、企事业单位进行全面排摸,筛选一批对外交流基地,按照基地的产业类型、地域分布、基地规模、主要需求、推介要点等进行分类管理,在外宾团组计划访问我市时,从备选库中精准挑选并合理谋划参观线路,集中力量开展对外推介,精准进行产能对接,推动双边务实合作。
5.深化对非对意等重点国家地区的合作交流。举办2019中国加纳(温州)经贸合作论坛,推动其成为加纳在华永久论坛,并以此辐射点,将论坛扩大到一定区域,深入推动中非开展经贸、教育、文化等领域项目合作。继续加强与意大利、德国、以色列等国家的交流合作,推动温州与意大利全领域合作。
6.发挥友城平台功能。抓住友城工作主动权,制定国际友城交流年度计划,主动对接联络,有效发挥友城窗口作用。加强日韩友城交流,助推我市“东亚文化之都”建设。以经贸、旅游等为主题,开展友城专题推介会。以温州和日本石卷市结好35周年为契机,组织开展友城交流成果展等系列活动。创新公共外交品牌,配合全市对外传播和交流工作,举办“市民外语文化节”和针对在温外籍人士的系列主题活动,提升温州国际化程度。
(三)以严守外事工作纪律为底线,进一步提升涉外管理服务水平
7.准确把握落实中央八项规定精神,加强因公出国(境)管理。严格落实中央、省里的有关文件精神,坚持“有事才去、因事定人、完事即回”原则,加强计划管理,突出任务导向,严格审核把关。优化因公出国(境)预审制度,研究因公国(境)团组网上申报与审签方案,建立出访成果绩效考核制度,进一步优化流程、提高审批速度。
8.创新基层领事保护联络处机制,全面推广温州经验。打造“国内+海外”模式,织密保护网,在全市乡镇(街道)和重点村(居)实现基层领事保护联络点全覆盖,在海外温州人集聚区域、侨团、留学生队伍中设立境外领事服务站,使公民在海外遇到困难时,能找到人、找对人。完善基层领保工作机制,促进基层规范化、制度化。完善温州市领事保护协调中心运行机制,开展海外领事保护巡查工作。做好涉外预警工作,妥善处置海外领保事件。举办全市海外领事保护业务培训班和境外领事服务站负责人培训班,加强基层领保队伍建设。承办全国地方外办领事保护培训班,积极推广我市基层领保机制。
9.联动做好涉外维稳工作,助力平安建设。做好重大活动期间的涉外维稳、来温外国记者采访引导、“三非”外国人管理、涉外事件日常处置等工作。完善温州市涉外法律援助中心运行机制,建立涉外律师团队工作机制,为我市华侨华人涉外案件、境内外国人提供法律支持和援助。充分发挥涉外管理联席会议会商机制,做好涉外应急预案演练培训工作,加强涉外预警发布,加强涉外维稳业务科学研判和综合协调处置。加强与公安、民政、司法等部门沟通交流,规范处置流程,为庆祝中华人民共和国成立70周年营造良好稳定的涉外环境。
(四)以全面加强党的建设为指引,为外事事业发展提供坚强保障
10.扎实推进巡察整改。坚决扛起管党治党政治责任,确保巡察整改工作落实落细落地。按照巡察组指出的问题和提出的整改要求,以高度的政治自觉、强烈的责任担当和扎实有效的措施,直面问题、动真碰硬,在规定时限内坚决完成重点整改任务。
11.加强机关党的建设。强化办党组对全办党建工作的领导,在党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把抓好党支部作为管党治党基本任务,严格执行“三会一课”制度,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,继续组织举办“正能量论坛”,加强和改进意识形态工作、做深做细思想政治工作。加强党风廉政工作,努力营造风清气正的政治生态。
12.加强干部队伍建设。积极稳妥推进机构改革。坚持正确选人用人导向、加大干部挂职锻炼、轮岗交流力度,抓好全市外事干部业务培训和翻译人员能力提升培训,建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的工作队伍。