索引号 001008003015033/2015-00193
组配分类 其他文件 发布机构 温州市人民政府外事侨务办公室
成文日期 2015-04-08 公开方式 主动公开
文号 有效性
关于建立2015年度重点工作责任制的通知

  温政外侨〔2015〕5号  

  温州市人民政府外事侨务办公室

  关于建立2015年度重点工作责任制的通知

 

本办各处室(中心):

  为全力抓好2015年度重点工作任务的落实,办党组决定建立2015年度重点工作责任制,分解落实重点工作责任。现将有关事项通知如下:

  一、逐项分解,责任到人。2015年度重点工作责任已明确牵头领导,逐项分解到各处室(中心)。各处室(中心)要继续逐项细化工作任务,提出具体的年度目标任务、月度工作计划、工作载体和推进举措,并落实责任到岗。

  二、精心组织,狠抓落实。各责任处室(中心)要认真做好工作的落实,对工作推进中碰到的难题,要进行专题研究,全力破难攻坚;对需要办领导层面协调解决的问题,要及时报告牵头领导专题研究。各处室(中心)之间要加强沟通配合,共同抓好工作落实。年度工作任务原则上在11月底前全部完成。

  三、强化督查,全力推进。重点工作责任制落实情况是2015年度处室(中心)考绩和全员绩效考核的重要内容。要建立“月汇报、季度汇总、半年督查、年终考核”制度,实行办领导带头常态化督查机制,强化对责任处室的工作督导和协调。人事秘书处要切实发挥协调作用,及时掌握面上工作动态,全力推进工作落实,并定期梳理汇总工作落实进展情况。

  附件:温州市外侨办2015年度重点工作责任制方案

  温州市人民政府外事侨务办公室

  2015年4月8日

  温州市外侨办2015年度重点工作责任制方案

  序号

  重点工作

  名称

  项目基本情况

  2015年工作目标任务

  牵头领导

  责任处室

  1

  助力海外侨商回归项目

  抓住实施“一带一路”国家战略的重大机遇,充分发挥海外温州人的资本、信息、人才、网络等方面的资源优势,加强与海外温籍侨团、海外温州人联系,建立海外温州人信息库,组织开展海外侨资、侨贸、侨智回归动员,服务温州经济社会发展。

  一、搭建工作平台

  ▲1.全面摸清在外温商及各方面人才的基本情况,建立海外温州人信息库。借鉴“百名温商领头雁工程”的做法,梳理一批实力强、影响力大的海外温商,建立领导挂钩联系制度和责任清单制度,着力引回一批海外温商“领头雁”。

  2.加强海外温籍侨团建设,争取出台海外温籍侨团规范化建设的指导意见。加强与温籍重点侨团的沟通联系,举办2015温籍华侨华人社团负责人研习班以及各类联络联谊活动。

  3.指导市侨商协会换届,继续成立2-3个异地分会,鼓励省外温籍侨商回归发展。

  4.进一步优化和提升温州市海外投资促进联络处建设,调整布局,强化职能。

  5.配合市政府开展海外温商功勋人物、先进人物评选。

  二.组织举办各类回归活动

  ▲6. 建立全市侨贸回归考核协调推动机制,召开温商贸易回归动员大会,与海外温籍侨商代表签订“海外温商助推温州外贸经济发展框架协议”,适时组织2-3场规模较大的侨贸回归考察签约活动,营造浓厚的侨贸回归氛围。

  7. 组织“海外乡贤故乡行”系列活动,邀请不少于20批次海外温籍侨团、侨商组团回乡考察,举办多种形式的项目推介会,促进侨资、侨贸、侨智回归。

  8.利用侨务资源对接“一带一路”建设,加强与“一带一路”沿线国家温州籍侨团的联系,承担“一带一路”地方外侨办联动合作机制的联络及相关工作。

  三、加强侨资项目和企业的服务

  9.开展侨资企业服务月活动,为侨资企业排忧解难。

  10.完善侨商投资项目无偿代办制。

  周海平

  经济联络处

  四、出台为侨商服务措施

  11.利用APEC商务旅行卡、邀请外国人来华、领事认证、因私签证代办等外事职能,出台为侨商服务的工作措施。

  陈瓯平

  出国管理处、护照签证处、国际交流中心

  2

  深化国际交流项目

  充分利用我市在北美、欧洲、亚洲等地的国际友城资源,进一步深化对外交流与合作,促进我市的国际化进程。根据市委、市政府重点工作确定重点国别进行双边国际交流,提升我市国际交流水平,提高交流合作效果,使之成为外事工作的服务品牌。

  一、深化重点国家交流

  ▲1.发展对韩开放合作。推动同韩国建立多层次战略合作关系,加强与韩国地方政府和全国性行业协会、经济团体的联系,争取推动签署战略合作框架协议。全面深化产业对接、人文互动、经贸合作。举办温州“韩国日”和韩国“温州日”活动。全力配合温州韩国产业园区建设,利用因公赴韩审批绿色通道,服务我市有关部门出访韩国团组,开展招商引资和经贸合作,突出环保领域合作以及对韩媒体宣传。

  ▲2.深化对美交流合作。积极扩大与美国纽约、新泽西、加利福尼亚等重点州的合作,建立双方互动交流机制,着手启动美国新泽西州交流会的对接工作。发挥温州肯恩大学国际合作交流平台功能,在新泽西州开展企业对接交流活动,配合做好建设温州—新泽西州市场产业合作基地、浙江—新泽西州产业研究院等前期筹备工作,力争引进美国优势产业投资项目。

  二、精心谋划服务高层互访

  3.围绕市委市政府重点工作,依托外事资源,精心谋划服务高层出访,服务我市“五化”战略。

  4.优质做好重要外宾团组的接待,积极联系邀请国外团组来温对接和参加重要经贸活动,努力牵线搭桥引进世界500强等大企业大集团大项目。

  三、积极推动各类经贸文化人才交流活动

  5.联合市有关部门在有关国家举办投资促进推介会、高科技产业合作交流、温州商品博览会、招才引智等“走出温州”活动8场次以上,搭建“走出去”和“引进来”平台。

  四、加强与发达国家及“一带一路”沿线国家的交流合作

  6.充分利用我市外事资源优势,积极服务国家“一带一路”建设,配合有关部门在塞尔维亚打造贝尔麦克商务物流园区。

  7.与意大利在时尚产业方面开展合作,邀请意大利时尚联合会参与我市时尚消费品博览会,与温州时尚行业举办对接交流活动。

  五、实施国际化战略

  8.积极参与起草《温州市推进国际化战略实施方案(草案)》,牵头开展我办在国际化战略中承担的2015年度工作任务。

  周怀中

  友好交流处

  3

  规范因公

  出国(境)

  管理项目

  认真贯彻落实上级有关精神和规定,进一步规范因公出国(境)管理工作,提高审批效果。加强APEC商务旅行卡申办与监管工作。

  一、严格执行计划管理

  1.科学拟订年度因公出国(境)计划和年度重点出访项目,按时做好计划公示。

  2.对各地各单位计划执行等情况进行实时监督。

  二、强化任务审批

  3.从严审核出访团组邀请函、人员结构等公务内容要素,全面提高因公出访质量。

  4.进一步完善、简化因公出国(境)任务审批流程,提高审核审批效率。

  三、加强监督检查

  5.完善境外食宿行社会化服务政府采购工作,加强对中介机构的日常化管理。

  6.开展全市因公出国(境)专项督查。

  四、加大APEC商务旅行卡工作力度

  7.加大宣传推介力度,确保我市APEC商务旅行卡申办量有序稳步增长。

  8.落实对民营企业持因私护照使用APEC商务旅行卡的监督与管理。

  9.加强对APEC商务旅行卡持有人的管理联络,挖掘工作资源,着手组建APEC商务旅行卡协会。

  陈瓯平

  出国管理处

  4

  拓展国际

  友城项目

  坚持新建与巩固并重的友城工作方针,坚持优化布局,稳步拓展国际友城平台。开展友城间各项交流活动,深化友好关系。

  一、稳步拓展新友城

  1.与我市友好交流关系意向城市韩国龟尾市、英国伊普斯维奇市等开展深入交流,正式结好2对以上。

  ▲2.重点与美国、乌兹别克斯坦、韩国、塞尔维亚及“一带一路”沿线其他国家城市开展友好交流,选择条件成熟的2个城市作为意向结好城市,争取签订结好意向书,使我市国际友城布局更加优化。

  二、开展友城间交流合作

  3.突出经贸、教育文化等领域,与日本石卷市、美国尤宁郡、韩国光州、德国吉森市等友城开展友好交流活动,推动我市政府、民间团组和有关人士访问友城,邀请友城相关组织和市民来我市访问。

  周怀中

  友好交流处

  5

  实施“文化留根”工程项目

  举办“中国寻根之旅”夏令营相约温州营活动,进一步提高海外华裔对家乡的认同感,大力助推海外华校发展,加强华文教育基地建设,深化结对帮扶机制,弘扬中华优秀文化。

  一、开展“中国寻根之旅”活动

  1.举办2015海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营“相约温州营”活动,共设鹿城、瓯海、文成、瑞安和武术特色营、中华厨艺特色营、青年商务营7个分营,计划招收营员480名。

  2.举行“相约温州营”大型开营仪式。

  3.配合国侨办举办“发现侨乡之美” 微信大赛,与温州广电集团联合举办“发现瓯越之美”微信大赛。

  4.举办“寻根之旅”中外青少年武林大会。

  5.组织营员参加国侨办在北京举行的集结营活动。

  6.举办夏令营工作培训班。

  二、帮扶温籍海外华校

  7.促成2-3对海内外学校结对,深化华教基地与结对海外华校“一对一”帮扶机制。

  8.举办华文教师培训班,计划培训20名海外华校教师,遴选外派2位温州华文教育基地优秀教师赴海外温籍华校支教。

  9.加快蒲公英图书室建设,为海外温籍华校捐建3-4所蒲公英图书室。

  10.举办华文教育理论研讨会,成立华文教育智囊团。

  11.编印华裔青少年乡土教材——《温州“非遗”》。

  三、拓展华文教育渠道

  12.与温州少艺校精办华文教育艺术班。

  13.加强国、省、市三级华文教育基地建设,继续创建市级华文教育基地。

  许捷

  文教宣传处

  6

  完善出入境相关管理服务项目

  以提升服务水平为目标,积极利用电子信息技术,完善护照颁发管理、签证代办和邀请外国人来华管理工作,加强证照管理,为我市因公出访和企业拓展海外市场提供高效服务。

  一、完善申办系统

  1.根据工作需要开发电子护照系统新功能,指导县级采集点开展工作。

  2.对通行证系统软件和硬件设备进行改造升级。

  二、规范证照管理

  3.抓好每月护照催缴工作,确保护照收缴率100%。

  4.制定提前制作护照管理办法。

  三、提升签证工作水平

  5.密切与各领馆、省外侨办联系,及时掌握签证变化信息,提高因公签证申办水平。

  四、优化外国人来华管理服务

  6.对信誉企业实行优惠政策,助推我市企业拓展海外市场。

  7.完善邀请确认函管理系统功能开发,优化网上受理、审批程序。

  陈瓯平

  护照签证处

  7

  强化涉外事务管理项目

  加强与国外驻华使领馆互动,每年确定一个主题举办“外国驻华使节走进温州”活动。推动完善在温外国人管理服务机制。发挥各联席会议和协调机制作用,妥善协调处置涉外类事件。

  一、加强与国外驻华使领馆交流

  1.以经贸文化交流为内容,开展“2015驻华使节对话温州”系列活动,向各国驻华使节推介时尚温州。

  2.根据我市经济社会发展需要,主动拜访部分外国驻沪总领事馆,加强与各领馆中方雇员的沟通联系。

  3.妥善做好来温访问的外国驻华使领馆团组的接待工作。

  二、加强涉外事务管理

  4.按照需要召开涉外事务管理会议,加大在温外国人和在外温州人管理服务力度。

  5.通过联席会议及小范围协调机制妥善处置涉外事件,做好外国记者来温采访引导、境外非政府组织管理等工作。

  6.与有关部门共同调研探索建立外国流浪者救助、外国人法律援助等制度的可行性。

  三、做好海外领事保护工作

  7.深化基层海外领事保护联络处机制。进一步规范基层海外领事保护联络处建设,表彰一批先进联络处,筹建一批新的联络处。

  8.探索筹建“温州市领保协调中心”,统筹协调处置涉我境外领事保护工作。

  9.做好预防性海外领事保护宣传。

  陈进

  涉外事务管理处

  8

  实施爱侨护侨工程项目

  实施“侨爱-聚侨力”、“关爱-暖侨心”、“依法-护侨益”三大工程,引导海外侨胞投身“五水共治”、助推新农村建设,进一步完善医疗救助、助学圆梦等侨爱工程项目的规范化制度化,切实加大贫困归侨、侨眷扶持力度,最大限度维护侨胞侨眷合法权益,着力提升党和政府在侨界的向心力、凝聚力。

  一、实施“侨爱-聚侨力”工程

  1.启动“侨爱普光慈善助学圆梦”计划,救助全市百名中小学贫困学生。

  2.创建温州市“侨爱惠农示范基地”2-3个,鼓励海外侨胞侨团积极参与家乡建设。

  3.建立健全“温州市侨爱医疗队”医疗专家信息库。

  4.拓宽侨爱慈善渠道,打造侨爱慈善工作新品牌。

  5.创建温州市侨爱工程——“五水共治”示范点1-2个。

  二、实施“关爱-暖侨心”工程

  6.启动侨胞医疗救助“绿色通道”计划,方便侨胞和归侨侨眷。

  7.组织医疗专家和侨领赴重点侨乡“送医送药送侨爱”活动。

  8.开展“送健康暖侨心”、“侨爱暖冬行动”、“暖巢敬老行动”等关爱活动。

  9.有计划地做好重点节日慰问侨胞活动。

  三、实施“依法-护侨益”工程

  10. 开展侨法宣传工作,赴各县(市、区)开展涉侨法律法规执法检查。

  11. 指导“温州市涉侨法律服务工作室”工作,更好地维护侨胞合法权益。

  12 指导全市社区侨务工作站工作,规范制度,建立健全社区侨务工作网络。

  13.督促检查国家级、省市级“侨法宣传角”、“明星社区”、“示范单位”、“侨爱新村”、“暖侨敬老”开展工作情况,并争取上级新荣誉2-3个。

  14.完善华侨回国定居工作网上审批工作,提速40%。

  15.做好首次由市级终审的“三侨生”身份认定工作,确保中高考加分合格率100%。

  许捷

  侨政处

  9

  创新外侨文宣载体项目

  围绕我市“两美建设”、打造时尚之都、振兴实体经济、创建历史文化名城等重点工作,加强策划,积极对接,推展宣传阵地,创新外宣载体,培育文化品牌,打造立体型侨务外宣载体,提升温州美誉度和海外温州人形象,向全世界传播“温州好声音”。

  一、传播温州好声音

  1.举办2015海外华文媒体看温州活动,促进市本级媒体与海外华文媒体的交流与合作。

  2.组织开展温籍海外华文媒体联络会活动。

  3.与温州日报精办每周一期“天下温州人”栏目。

  4.支持《温州两家人》、《温州三家人》摄制工作。

  5.做大做强外侨网站、微博、微信,推进海外温州人微信平台建设,形成内外互动、优势互补的工作局面。

  二、培育文化品牌

  6.完善温州海外华侨华人文化、艺术、体育名人资料库。

  7.指导温籍侨团、侨校、华媒办好春节、中秋等传统节日的节庆活动。

  8.加快外侨文化基地建设,计划创建1-2个外侨文化基地。

  9.举办侨界“瓯越文化之旅”系列活动。

  10.筹建温州市侨声艺术团。

  许捷

  文教宣传处

  10

  促进民间友好交流项目

  利用友协平台,加强与友协理事的联系。开展民间“走出去”活动,促进民间交流。举办公共人文交流活动,提升温州美誉度。实施外语翻译提升工程,加强翻译人才队伍建设。

  一、拓展民间对外友好交流渠道

  1.密切与全国友协和省友协的联系,积极承办“中日韩文化论坛第十一次会议”,参与上级友协组织的对外交流活动;积极做好“中非地方政府合作论坛”落地温州的前期工作。

  2.争取与国外的对华友好协会建立联系,推进互动与合作。

  3.继续利用友协渠道,与教育部门合作,为我市中小学的对外交流牵线搭桥。

  二、积极开展民间公共外事活动

  4.通过市友协组团赴境外交流活动2批次,推动我市民间团组“走出去”开展交流。

  5.举办中外文化沙龙、在温外国人联谊活动等交流活动,增进互信理解。

  三、翻译人才建设

  6.举办我市外事外语人才英语培训班、公益讲座和翻译人才培训活动。

  四、国际友城公园建设

  7.积极推进国际友城公园建设,展示我市对外结好及对外开放成果。

  周怀中

  友协办

  11

  加强温港澳交流项目

  积极寻找温州与港澳之间的合作切合点,拓展合作空间。坚持多层次交流,探索建立温港澳交流平台,密切与在港澳温州人和在温港澳企业的联系。

  一、建立沟通互动平台

  1.与香港、澳门驻国内的办事处建立联系合作机制,争取促成项目合作。

  2.建立温港澳企业交流平台,推动港澳交流资源信息化。

  二、开展港澳温商回归工作

  3.加强与香港温州同乡会、香港温州工商会、澳门温州商会的联系。

  4.召开港澳知名人士座谈会,进行项目推介对接。

  5.举办港澳温商回乡考察活动,努力促成港澳温商回归。

  三、开展温港澳交流活动

  6.组织开展温州书画、戏曲走进港澳活动。

  7.推动温州与港澳经贸科技服务业领域的交流合作。

  朱玉贵

  国际交流中心(港澳处)

  12

  拓展涉外服务领域项目

  努力扩大涉外服务领域,进一步提升因私签证、领事认证代办业务水平,为民营企业和市民开展国际商务合作提供优质服务。

  一、提高领事认证工作水平

  1.完善领事认证系统功能,提升动态服务和日常管理。

  2.以“侨”为宣传重点,从质和量上提升民事文书的办理。

  二、拓展因私签证代办工作领域

  3.深化赴韩企业和市民的因私签证服务,助推我市与韩国的交流与合作.

  4.以推动申办多次签证和扩大受理签证国为抓手,为企业、市民提供便捷高效服务。

  三、提升外事礼品工作

  5.开发涉外礼品品种,优化涉外礼品结构,丰富涉外礼品内涵,努力彰显温州特色。

  6.加强对赠外宾礼品和接受外宾礼品的管理,健全审批、出入库登记等制度。

  朱玉贵

  国际交流中心

  13

  加强外侨机构建设项目

  充分发挥外侨机构整合的优势,研究出台外事为侨服务的措施,加强涉侨工作统筹协调机制建设。深入开展“五型”机关创建,强化依法行政工作,健全内部运行管理,打造决策科学、高效务实的外侨机构。

  一、健全涉侨工作机制

  1.加强对全市涉侨工作的归口管理,调研探索建立全市涉侨工作统筹协调机制,构建“大侨务”工作体系。

  周海平

  经济联络处、人事秘书处

  二、高效完成机构整合工作

  2.制定“三定”方案,准确界定职责,合理设置机构。

  3.规范统一机关考勤考绩、文书档案、电子政务平台、财务后勤等一系列内部管理机制。

  4.统一整合审批办事窗口,调整办公用房。

  三、开展各类创建工作

  5.加强、完善机关党建和机关工青妇等群团组织工作。按照全市工作部署开展“五型”机关创建等各类活动,提升对外形象。

  6.积极开展“万人双评议”活动,优化审批办事服务。

  7.认真贯彻落实党风廉政建设责任制,加强作风建设,完善接待、固定资产、礼品等方面的管理。

  四、突出法治政府建设

  8.夯实法治工作基础,组织党组理论中心组、全办学法活动。完善依法决策制度规范性文件备案、清理制度。

  9.配合全市“四单一网”建设,做好全省政府服务网的对接工作,进一步落实权力清单、责任清单相关工作。

  五、做好信息宣传调研工作

  10.加强政务信息工作,积极收集、撰写和上报外侨重要信息。

  11.制作温州对外宣传画册、光盘等外侨工作宣传品。

  12.根据办党组的部署,开展外侨工作调研,形成有价值的调研报告,为领导决策提供参谋服务。

  朱玉贵

  人事秘书处牵头,各处室(中心)配合

  加▲为市委市政府年度重点工作任务。

  温州市人民政府外事侨务办公室人秘处     2014年4 月8日印发